省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 黄丽华:

　　女士们、先生们,各位媒体朋友们,大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天我们举行“开局起步‘十五五’推动吉林全面振兴和高质量发展”系列主题新闻发布会第四场,我们邀请省农业农村厅副厅长麦朝先生围绕“建设现代化大农业”介绍相关情况。出席今天发布会的还有省林草局副局长李东友先生、省畜牧局副局长迟俊杰先生。

　　首先,请省农业农村厅副厅长麦朝介绍情况。 

省农业农村厅副厅长 麦朝:

　　“十四五”时期,吉林省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神,推动农业农村高质量发展取得扎实成效。

　　一是粮食生产能力跨上新台阶。粮食总产跃升800亿斤新台阶并大跨步增长,5年增加111亿斤、增长近15%,总产连续3年居全国第4位。黑土地耕层厚度提升3.5%、达到20.6厘米,有机质增长6.1%、达到27克/千克。建设高标准农田2556万亩,相当于前十年总和,累计建成比例达到66.25%。农作物耕种收综合机械化率提高4个百分点、达到95%,高于全国平均水平18.3个百分点。 　

　　二是特色产业发展取得新突破。人参综合产值突破千亿元,吉林大米、吉林鲜食玉米、长白山黑木耳、吉林梅花鹿实现量价齐升,生态渔业综合产值实现“倍增”,农产品加工业产值增长46.1%,肉牛屠宰加工量从全国第11位跃升至第4位,“吉字号”农产品走向更广阔市场。 

　　三是农民收入水平达到新高度。增速始终高于全省GDP和城镇居民人均可支配收入增速,城乡居民收入比从2.08缩小至1.86,明显好于全国2.31的平均水平。特别是2025年,研究出台促进农民增收30条措施,多项政策集成推动全省农村居民人均可支配收入达到21911元,增速5.8%。 

　　四是乡村建设治理展现新面貌。深入实施乡村建设行动和人居环境整治提升五年行动,突出抓好美丽乡村建设“十百千万”工程,乡镇通三级及以上公路率、具备条件的自然屯通硬化路率、行政村自来水普及率、5G网络通达率、生活垃圾收运处置体系覆盖率等大幅提升,村容村貌焕然一新,农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 

　　五是边境村发展打开新局面。G331沿边开放旅游大通道“一通百通”,带动216个边境村开启片区化、组团式发展新征程,产业承载和人气集聚能力持续增强,有力促进了边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。 

　　可以说,吉林发展现代化大农业的基础更加厚实、动能更加强劲,争当现代农业建设排头兵的底气更足了、信心更强了、步伐更快了。

　　面向“十五五”,我们持续深入全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于吉林工作的系列重要指示精神,坚持以保障国家粮食安全为核心,以发展现代化大农业为主攻方向,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,着力构建粮经饲统筹、农林牧渔并举的现代乡村产业体系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,推动农业强省建设和乡村全面振兴取得新的重大进展。

　　核心奋斗目标是“过万、双千、三高于”。“过万”,就是农业和农产品加工业产值超过一万亿元,在现有基础上实现大幅跃升,这标志着吉林现代农业全产业链水平将迈上一个大台阶。“双千”,就是粮食产量由871.6亿斤提高到1000亿斤、肉牛饲养量从800万头增加到1000万头,这是吉林扛稳国家粮食安全重任的硬担当。“三高于”,就是农村居民人均可支配收入增速始终高于全国平均水平、高于全省经济增速、高于城镇居民收入增速,让农民群众在振兴发展中得到更多实惠。这三个目标,抓住了吉林现代化大农业发展的关键,牵引性、标志性很强,是我们“十五五”要交出的核心答卷。

　　为此,我们重点从以下四个方面统筹发力,系统施策。

　　一、加力实施“千亿斤粮食”产能建设工程,扛稳维护国家粮食安全重任。一是持续优化农业生产条件。实施“黑土粮仓”科技会战二期工程,因地制宜推进盐碱地等未利用地综合利用,力争在全国率先把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田,实现土壤有机质含量持续提升。二是加快推进现代种业振兴。实施种质资源保护与利用、种业自主创新、基地保障水平提升、种业发展环境、种业企业培育五大行动,培育1到2家综合实力进入全国20强的种业企业。三是提升现代农机装备水平。开展智慧农机研发制造有组织聚力攻坚,支持区域性大型农机专业服务组织发展,主要农作物耕种收综合机械化率提高到96.5%。四是集成推广高产高效技术。开展粮油等主要作物大面积单产提升行动,不断扩大“水肥一体化+密植”“地膜覆盖+密植”“一喷多促”、生物防治等技术覆盖面。五是拓展智慧农业应用场景。推进“吉农云”平台功能开发和垂直部署,搭建玉米等重要农产品全产业链大数据平台,推进设施园艺、农机装备等领域数智化转型,建设智慧农场,构建数字化农事服务体系。

　　二、做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章,壮大乡村富民特色产业。一是大力发展棚室经济。充分利用一般耕地、农户庭院、盐碱地等未利用地和闲置建设用地,加强连栋棚室、食用菌智慧菌仓、植物工厂等现代化生产设施建设,扩大棚室蔬菜、水果、瓜类、薯类、食用菌、花卉等特色经济作物种植规模,全省设施农业总面积突破200万亩。二是提档升级畜禽渔业。优化畜禽渔业发展布局,完善饲料生产、良种繁育、规模养殖、屠宰加工产业链条,肉蛋奶总产量超过500万吨,水产品产量达到30万吨。三是培大育强精深加工。持续巩固玉米深加工优势,延长稻谷加工产业链,壮大畜禽产品深加工产业规模,促进食品、保健品、药品、化妆品和生物制品等产品研发和成果转化应用,拓展高端产品品类,推进农特产品全链条开发。四是做强“吉字号”品牌。持续擦亮吉林长白山人参“百草之王”金字招牌,做大叫响“吉林长白山黑木耳”“吉林长白山灵芝”“长白山松茸”“吉林大米”“吉林鲜食玉米”“延边黄牛”“吉林黑猪”“梅河松子”等特产品牌。

　　三、健全现代农业经营体系,提升农业综合生产能力和质量效益。一是培育壮大新型农业经营主体。支持小农户通过流转土地、托管服务等方式扩大生产经营规模,鼓励组建家庭农场和领办创办合作社,引导农民合作社依法自愿组建联合社,提高农业生产集约化水平。二是健全农业社会化服务体系。鼓励优质涉农服务企业、涉农单位、社会化服务联合体、新型农业经营主体等,建设现代农事综合服务中心,开展单环节、多环节、关键环节等农业生产托管。支持市县因地制宜探索构建“从种到收”的全链条现代农业服务体系,形成可复制可推广的现代化大农业发展模式。三是深化农村综合改革。稳步推进二轮土地承包到期后再延长30年试点,深化承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革,推进农村集体产权制度改革和农垦改革,促进国有耕地资源高效化配置利用。

　　四、以片区化推进乡村振兴为抓手,分类有序建设宜居宜业和美乡村。一是强化城乡融合发展。以县域为单元科学规划城乡基础设施和公共服务布局,合理安排村庄建设重点和时序,探索具有地域特色的乡村建设模式。选择产业扎实、区位优越、资源富集的村庄为骨干引领村,建立健全“连片划区、连片兴产、连片建管、连片治污、连片善治”的实施路径,推动宜居宜业和美乡村建设扩面提质。二是健全农村基础设施。扎实开展乡村建设行动,优化村庄布局,提升建筑风貌,完善硬件设施,实现较大人口规模自然村(组)道路通达率100%,农村自来水普及率达到98.5%以上,行政村5G网络和千兆光网通达率100%。三是完善基本公共服务。加强农村义务教育学校标准化建设,优化乡村卫生医疗机构布局,完善村级养老服务设施站点,加强全民健身场地设施建设改造,切实办好群众可感可及、得到实惠的民生实事。四是改善乡村人居环境。因地制宜推广户用厕所改造、生活垃圾处置、生活污水处理模式,推进农村破旧违建房屋改造、房屋自主更新和原拆原建,实现村容村貌从集中整治向长效提升转变。五是突出抓好边境村建设。完善开发开放兴边、特色产业富边、基础设施强边、公共服务固边、民族团结安边政策体系,依托G331沿边开放旅游大通道,带动边境村组团式发展,打造城乡融合、民族团结、乡村全面振兴示范带。

　　总之,我们将坚定沿着习近平总书记指引的发展现代化大农业这一主攻方向,锚定省委、省政府确定的“十五五”目标任务,集中资源、政策和力量,统筹推进农业强省建设和乡村全面振兴,以争当现代农业建设排头兵的行动和实效,为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破夯实“三农”根基。

中国新闻社:吉林省是养殖业大省,也是畜产品净调出省份,请问,在进一步提升畜牧业产品附加值上有哪些思考和举措? 

省畜牧局副局长 迟俊杰:

　　精深加工和品牌营销是推动畜牧业高质量的关键所在、核心所在、根本所在。

　　“十四五”期间,我省坚持“农头工尾、畜头肉尾、粮头食尾”,聚焦精深加工与品牌建设,全力以赴补短板强弱项,务实推动产业质效稳步提升。全省规上屠宰加工企业由56家发展到66家;肉牛屠宰量由全国第11位,跃升至第4位;鹿产品加工企业179家,开发高附加值产品近千种,全产业链产值突破600亿元;“吉牛中国牛”“吉林梅花鹿”品牌价值均超千亿元,带动全省畜产品外销量年均增长11.2%,我省畜牧产业正由养殖大省向畜产品输出大省、加工强省、品牌名省稳步迈进。

　　立足新发展阶段,我们将以构建现代化畜牧产业体系为总目标,坚持龙头牵引、加工提质、品牌赋能、市场扩容一体推进,加快吉林优质畜产品出省出海,促进全省畜产品加工业产值与养殖业产值的比值赶超全国平均水平。

　　一是加快精深加工跃升,筑牢产业核心竞争力。以高值化、全利用为方向,推动加工环节由初级向高端跨越。支持梅河口牛世界、认养一头牛拓展产业链条,利用牛副产品发展医美等高附加值业态;推动牧原、中粮家佳康做强功能猪肉、调理品精深加工;扶持耘垦、禾丰集团打造鸡肉休闲食品、中央厨房标杆项目;助力吉春制药、敖东集团深化梅花鹿生物医药、康养产品研发;赋能妙可蓝多、吉林飞鹤升级低温鲜奶、高端奶酪、乳清蛋白等产品投产,推动产业从原料输出向产品输出、文化输出、价值输出转变。

　　二是扶优育强链主企业,打造产业发展主引擎。集中政策要素,支持吉运、金翼、东阿阿胶等领军企业发展壮大,全力构建“百亿级领航示范、十亿级骨干支撑、亿元级延链聚势”的梯次企业矩阵,力争全省亿元以上企业达到73家,其中,百亿级企业集团达到5家。落地75个精深加工项目,打造预制菜、功能食品、生物医药、健康美妆四大加工高地。大力培育专精特新加工企业,形成龙头引领、链条协同、集群发展的现代加工格局,全面提升产业集中度与核心竞争力。

　　三是深化品牌体系塑强,提升市场价值溢价力。聚焦“吉牛中国牛”“吉林梅花鹿”两大公用品牌,构建公用品牌引领、企业品牌支撑、产品品牌发力的品牌体系。完善品牌授权、标准管控、质量追溯、维权保护全链条机制,统一形象、统一宣传、统一推广。培育皓月沃金黑牛、延边黄牛、安格斯肉牛、长白山林下鹿等特色品牌,依托高端展会与全媒体矩阵强化宣传推介,持续放大品牌效应,全面提升“吉字号”辨识度、公信力与价值溢价能力。

　　四是发展现代市场营销,拓宽产品外销主渠道。创新“飞地联营”协同模式,打造“吉林猪肉+嵊州小笼包”“吉林牛肉+潮汕火锅”等特色产销链条,推动优质畜禽直供长三角、大湾区核心市场。构建冷链物流、电商直播、终端直营、餐饮定制一体化现代流通网络,推动吉林优质畜产品进食堂、进商超、进平台,不断提高吉林畜产品市场竞争力和占有率。

　　下一步,我们将持续强化全链条协同发力,厚植产业优势、升级发展动能,不断提升吉林畜牧业品牌影响力,为建设畜牧业经济强省提供坚实支撑。

吉林日报：吉林省是林草资源大省，请问“十五五”时期，对发展林下经济，壮大林草产业还有哪些考虑？ 

省林草局副局长 李东友：

　　吉林是林草资源大省，“十四五”时期，吉林聚焦林药、林果、林菌、林菜、林下养殖、森林康养旅游等优势主导产业，强化科技、品牌、融资、营销、人才五大平台建设，加快推动林草资源转化，2025年林草产业总产值实现2366亿元，是“十三五”期末的2.7倍。

　　“十五五”时期，我们将以“提质、兴业、利民”为重点，从改革破局、政策松绑、科技赋能、项目拉动、要素保障五个方面发力，推动林草产业高质量发展。

　　一是用改革的办法用活林草资源。深化集体林权制度改革，稳定集体林地承包权，加快放活经营权，建立林业经营收益权、林下空间经营权的确权、流转、融资机制，推进集约化规模化经营。深化国有林场和国有林区改革，探索创新国有林场资源资产有偿使用制度，支持森工企业发挥资源、劳动力等方面优势，同步做好资源管理和市场经营两篇文章，更多释放经营活力。

　　二是以政策创新激发发展动能。修订《吉林省森林管理条例》，出台支持林下经济发展的若干政策，制定林下经济发展指南，进一步放宽发展林下经济利用森林资源的政策。优化林地审批制度，将林下经济配套生产设施纳入林业直服用地管理，让林下发展有空间、有政策、有路径。到2030年，全省发展林下经济利用林地7500万亩，占森林面积的50%以上。

　　三是以科技创新赋能产业升级。依托全省林草产业科创联盟，组织科研单位、高等院校协同开展关键技术攻关，加快林下参等优质特产种源培育基地建设，完善林下种植、养殖等地方标准，用标准规范化指导、科技化赋能，培育建设一批高质高效产业基地、龙头企业。

　　四是用项目建设带动产业发展。加快实施森林质量提升、林下经济发展、生态旅游康养等重点项目，“十五五”期间重点推进130个储备项目落地，建设一批森林立体复合经营示范基地，打造长白山林特产业品牌。

　　五是以要素支撑和试点先行强化产业发展保障。健全人才培育体系，优化重大项目用林保障，创新林权抵押贷款等金融产品。抓好生态产品价值实现机制试点、产业创新发展试点和各类改革试点，打通政策落地“最后一公里”，带动全域林草产业提质增效。

中国日报：我们注意到，在吉林省“十五五”规划纲要中，提出要坚持以保障国家粮食安全为核心，以发展现代化大农业为主攻方向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，着力构建粮经饲统筹、农林牧渔并举的现代乡村产业体系，推动兴业、强县、富民一体发展。请问，在这方面有哪些考虑？具体有哪些工作安排？ 

省农业农村厅副厅长 麦朝：

　　规划《纲要》深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于吉林工作系列重要指示精神，立足我省发展定位，系统部署了未来五年推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的主要目标和重点任务，特别是对农业农村工作进行了专章部署，为我们加快发展现代化大农业、推动乡村全面振兴指明了方向、提供了遵循。

　　下一步，我们将深入落实规划纲要部署，坚持以发展现代化大农业为主攻方向，笃行不怠、奋勇拼搏，不断开创农业强省建设新局面。刚才已经系统介绍了这方面的工作任务，在全面抓好落实的基础上，我们将重点从以下三个方面求突破：

　　一是全力推动粮食产能跨上“千亿斤”大台阶。坚持产量产能、增产增收一起抓，守好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，主攻粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法深度融合、集成增效，支撑粮食高位再增产，今年力争达到900亿斤，“十五五”末达到1000亿斤，让“中国饭碗”装上更多“吉林好粮”。

　　二是探索推广现代化大农业全链条发展模式。依托涉农企业和新型农业经营主体，在发展基础好、生产要素齐全、规模化经营程度高的县（市、区）开展试点，以订单农业为基础，打造“从种到收”全链条服务模式，推动社会化服务覆盖产前、产中、产后全过程各环节，探索形成既各具特色、又可复制推广的现代化大农业发展模式，加快把农业建成现代化大产业。

　　三是加速打造兴业强县富民的乡村特色产业。持续擦亮叫响“长白山人参”金字招牌，做大做强“吉林长白山黑木耳”国家优势特色产业集群，大力发展生态渔业。实施农产品加工龙头企业培育行动，打造上下游衔接产业生态，推进标准化生产、精深化加工、集群化发展。组织金融机构推出人参贷、棚膜贷、蓝莓贷、经营主体贷等金融产品，按农业生产规律实行低利率、长周期，支持乡村产业持续稳定发展。

大公报：推进森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，是习近平生态文明思想的重要论述，也是“两山”理念的生动实践。我们注意到《纲要》也对推进“森林四库”建设作出了部署，请问吉林省将如何落实？有哪些具体安排？ 

省林草局副局长 李东友：

　　习近平总书记强调：“绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿‘三绿’并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动。”省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，立足吉林森林资源禀赋和产业基础，制定《“吉祥森林四库”建设实施方案》，将于近期出台。

　　一是聚焦“森林水库”建设，实施国土绿化提质和森林质量提升工程。“十五五”时期，每年实施国土绿化200万亩、绿化美化村屯800个。到2030年，完成森林质量精准提升500万亩，水源涵养林面积保持在1900万亩，农田林网覆盖面积达到3200万亩以上，森林蓄水能力达到230亿立方米。

　　二是聚焦“森林粮库”建设，实施林产品多元供给工程。高标准建成200万亩林下中药材种植基地，其中林下参种植面积稳定在100万亩以上，年产林下参700吨以上。突出长白山红松资源的稀缺性和高附加值，建设高标准红松果林基地，推动红松籽年产量突破4.5万吨。优化林特经济动物养殖基地布局，集中打造长白山梅花鹿、长白山林蛙、长白山椴树蜜等长白山地域标志性产品。到2030年，全省林下经济产品总量达到80万吨以上，比“十四五”末增长29%。

　　三是聚焦“森林钱库”建设，实施产业壮大提升工程。一方面，突出林下参、梅花鹿、红松籽、林蛙、食药用菌、桦树汁、中蜂蜜等优势资源，通过抓规划、抓标准、抓监管、抓科研、抓品牌、抓渠道、抓文化“七抓”措施，开发更多“吉字号”名优林特产品。另一方面，大力推动生态旅游、旅居康养等产业发展，加快推动林草自然保护地管理与旅游开发职权分离，创新森林旅游资源开发利用新机制，培育林草文旅融合新业态，着力打造一批生态旅游知名品牌。

　　四是聚焦“森林碳库”建设，实施森林生态系统固碳增汇工程。做好低质低效林改造和成过熟林更新，加强对以中幼林抚育为主的森林科学经营，持续增强碳汇能力，到2030年，全省森林生态系统碳储量达到15亿吨以上。

香港商报：畜牧业是吉林省农业农村经济的重要组成部分，锚定“十五五”建设现代化大农业，请问，吉林省畜牧业工作有哪些目标任务和具体的打算举措？ 　

省畜牧局副局长 迟俊杰：

　　畜牧业是我省农业农村经济支柱产业，常年占农业总产值40%以上，是保障肉蛋奶安全供给、带动农牧民增收、支撑农业现代化与乡村振兴的关键力量。“十四五”以来，全省畜牧业稳产能、优结构、强链条、保安全，生猪产业平稳运行，千万头肉牛工程扎实推进，梅花鹿产业不断壮大，畜禽种业创新取得突破，疫病防控、质量安全、绿色发展水平持续提升，为全省农业农村高质量发展提供了有力支撑。

　　“十五五”是建设现代化大农业、推动畜牧业高质量发展的关键时期。我们将对标省委、省政府“跑赢全国、构建优势、消减差距、位次前移”目标要求，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加快培育和发展新质生产力，全力构建体现吉林特色的现代化畜牧产业体系，打造畜牧业高质量发展领航省。力争到2030年，全省畜牧业产值达到1800亿元，从全国第14位，跃升至前10位，年均递增5%左右。

　　一是强化系统施策，推动生猪产业转型升级。严格落实国家产能调控要求，健全动态监测与价格预警机制，确保能繁母猪存栏稳定在合理区间。优化资金支持方向，强化吉神黑猪、松辽黑猪等特色品种选育扩繁和品牌推广。深化吉浙合作，创新畜产品加工“飞地联营”模式，推动由“调猪”向“调肉、调品”转型，提升产业附加值与产品美誉度。

　　二是聚焦延链强链，加快肉牛产业提质增效。出台“十五五”肉牛产业支持政策，持续优化产业布局，做强龙头骨干企业，补齐精深加工短板，延伸屠宰分割、熟食制品等增值链条。聚力打造区域公共品牌与企业自主品牌，提升市场辨识度和核心竞争力。推动种养加销全链条协同联动，完善利益联结机制，不断壮大产业体量、提升发展质效，稳步构建现代化、标准化、品牌化肉牛产业发展新格局。力争到2030年，全省肉牛养殖量达到1000万头。

　　三是突出特色引领，打造千亿级梅花鹿产业。全面实施梅花鹿产业发展规划及配套政策，规范核心育种场管理，强化种源保护与扩繁提升。以精深加工为突破，加快药、健、食、妆等高值化产品研发，延伸产业链、提升价值链。力争到2030年，梅花鹿饲养量达120万只、鹿茸产量1500吨、全产业链产值突破1000亿元。

　　四是坚持种源筑基，实施畜禽种业振兴行动。整合产学研资源，搭建创新联盟与数据平台，突破基因组选种、胚胎工厂化、数智化育种等关键技术，巩固西门塔尔牛种源优势，做强延边黄牛等特色种群，全力推进华西牛创新能力提升项目和乌拉圭种牛开发利用。到2030年，培育国家肉牛种业阵型企业4家以上，建成国家级核心育种场10家以上、种公牛站8家以上，年供优质冻精1500万剂、胚胎1万枚，巩固全国肉牛种业领先位次。

　　新征程上，全省畜牧业将以建设现代化大农业为牵引，统筹发展和安全，强化政策、科技、金融保障，推动畜牧业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设农业强省、全面推进乡村振兴、促进农民增收作出积极贡献。

中国吉林网：规划《纲要》中提出，要高质量建设宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴。请问，围绕落实这方面具体工作，有哪些突破性举措？ 

省农业农村厅副厅长 麦朝：

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要环节，也是中国式现代化建设的重要内容。省委、省政府始终将宜居宜业和美乡村建设作为全面推进乡村振兴的重要载体和抓手，深入学习运用“千万工程”经验，先后启动人居环境三年整治、五年提升行动，深入实施美丽乡村建设“十百千万”工程，可以说，吉林的农村面貌已经焕然一新，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　建设美丽家园、过上现代生活，是广大农民的共同向往。“十五五”时期，我们将实施新一轮乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，统筹抓好路、水、电、讯、房、厕和教育、医疗、文化、养老、物流等方面建设，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，梯次打造彰显吉林特色的宜居宜业和美乡村。

　　一是推进片区化、组团式发展。学习运用“千万工程”经验的最新实践，采用“片区化”方式创建美丽乡村，通过建立和完善产业融合、资金集合、资源整合、文化联合、人才聚合机制，将一定数量的行政村串点成线、连线成片，实现产业连片发展、设施连片建管、治理连片增效。同时坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，瞄准现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，让农民可感可及，得到实惠。

　　二是抓好常态化精准帮扶。这是区别于过渡期的部署要求，在健全完善覆盖农村人口的农户申报、大数据预警、日常排查等监测预警方式基础上，重点发挥省级大数据平台监测预警作用，实现应纳尽纳、动态帮扶。加快构建县级帮扶政策措施“工具箱”，摒弃普惠式大水漫灌，紧盯“三保障”和饮水安全保障，针对不同群体精准滴灌，既守牢底线又激发内生动力。同时我们以县域主导产业为抓手，完善联农带农机制，多措并举稳岗拓岗，打破单向输血模式、强化造血功能，让帮扶对象深度嵌入产业链、稳定增收，这也是新阶段帮扶工作的核心导向。

　　三是强化兴边固边。继续把边境村建设发展作为重中之重，依托省属国企布局农文旅融合项目，大力发展特色产业、边境贸易，推动职业边民、边境农场建设，引导人口向边境一线回流安居、置业兴业。统筹各类资源要素，推动边境中心镇、重点村加快发展，形成可复制可推广的建设模式。集中整治边境村破旧建筑和“脏乱差”，提升边境村整体风貌，持续创造更加宜居的生活环境。

吉林广播电视台：畜牧业高质量发展离不开长期稳定的政策支撑和金融保障。请问：“十五五”期间，畜牧业在政策导向、重点支持方向上有哪些总体安排？在破解门槛高、周期短等融资堵点方面将推出哪些关键举措？ 　

省畜牧局副局长 迟俊杰：

　　政策支撑和金融保障始终是广大养殖户最为关心的问题之一。

　　“十四五”时期，我省坚持政策护航、金融赋能，畜牧业发展根基持续夯实、保障体系不断完善。全省累计落实畜牧业扶持资金44.3亿元，撬动金融机构投放畜牧业贷款近400亿元，推动产业规模化、标准化、现代化水平显著提升。

　　“十五五”期间，我省将立足产业发展实际，强化政策精准供给，创新金融服务模式，激活产业发展动能，为畜牧业高质量发展筑牢坚实保障。

　　在政策支撑上，重点锚定四大方向。

　　一是支持加工转型，推动产业提质增效。优化肉牛屠宰加工奖励政策，实施保量与增量双向激励，叠加精深加工产值提升奖励、中高端品种屠宰专项奖励，各项奖励可叠加享受，单个企业年度奖励上限2500万元，实现了肉牛屠宰加工量的倍增。

　　二是支持种业创新，夯实产业发展根基。依托省级聚力攻坚专项和“三江”实验室项目，加快沃金黑牛、茸肉兼用型梅花鹿、黄羽肉鸡配套系新品种培育。扶优扶强种业企业。支持种业企业、科研院校、养殖主体联合开展高端肉牛胚胎繁育，延续优良品种后补助政策，强化优质种源保护与高效利用，以种业创新引领产业升级。

　　三是支持结构优化，壮大特色养殖规模。持续实施基础母牛扩群、优质冻精发放等政策，扩大安格斯、延边黄牛、和牛等中高端种群规模。实施梅花鹿省级核心育种场、净化场创建，提高优质纯种梅花鹿养殖规模。支持本地黑猪品种养殖，给予种公猪、能繁母猪引进补助。支持肉羊养殖大县品种改良，补助优质种公羊引进与种公羊站建设，推动畜禽养殖结构向高端化、特色化、规模化转型。

　　四是支持模式创新，激活产业发展动能。以联农带农富农为价值牵引，支持头部企业盘活闲置产能，联动中小养殖户，构建利益紧密联结的产业联合体，打通产业上下游链条。精准支持关键技术、核心技术、普惠技术聚力攻关，大力推广茎穗兼收、秸秆汽爆和干法裂解等秸秆饲料化利用技术，做强配合饲料特色产业，筑牢农业循环发展根基。以政策全域覆盖赋能产业提质，实现产业增效与农民增收同频共振。

　　在金融服务上，加强创新打通堵点。

　　2026年，我省在现有活体抵押贷、强牧贷、圈舍抵押贷基础上，联合多家金融机构推出肉牛、梅花鹿、黑猪产业专项金融政策，全方位破解融资难题。主要实现了5方面突破。

　　一是放宽信贷准入。扩大服务覆盖，将有需求的养殖企业、场户全部纳入，力争实现应保尽保、应贷尽贷。

　　二是优化授信模式。聚焦梅花鹿“养加销”全链条优质企业，推行无还本续贷、信用贷等模式，贷款额度最高1000万元。围绕黑猪产业健康发展，实施“信用+担保+抵押”多元化模式，贷款额度最高可达150万元。

　　三是降低融资成本。肉牛、梅花鹿贷款利率最高不超过3.5%，黑猪在此基础上再优惠5—10个基准点。

　　四是延长贷款期限。肉牛散养户贷款期限延长到5年、规模养殖企业延长到3年。黑猪、梅花鹿最长可达10年。

　　五是强化担保支持。省农担公司10万元—300万元贷款担保费率不超过0.7%，同步落实1%财政贴息，构建政银保担企协同发力的金融保障体系。

　　下一步，我省将持续完善政策体系、创新金融举措，以精准服务、主动服务，推动畜牧业高质量发展，为吉林现代化大农业建设注入强劲动力。